保护秦岭生态环境 促进人与自然和谐相处

  2017年1月5日,陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过《陕西省秦岭生态环境庇护条例》(以下简称《条例》)。《条例》自2017年3月1日起施行,旨在庇护秦岭生态环境,维护水源修养、水土保持功效,庇护生物多样性,增进人与天然和谐相处,推进生态文明建设,实现经济与社会可持续生长。   共同庇护   体例秦岭生态环境庇护计划   《条例》规定,省秦岭生态环境庇护委员会该当结构生长改革等无关行政主管部门,结合国家和本省生态庇护红线规定方案,依法体例省秦岭生态环境庇护总体计划,报省人民政府同意后发布实行。   省秦岭生态环境庇护总体计划该当包孕生态环境庇护的历久目标和近期目标、庇护的重点区域、主要任务、治理办法等内容,规定制止
开发区、限制开发区和过度开发区的范围,按照技术规范要求绘制秦岭生态环境庇护分区计划图,并向社会发布。   秦岭范围内设区的市按照省秦岭生态环境庇护总体计划的要求,结合实际,结构体例本行政区域秦岭生态环境庇护计划,经本级人民政府同意后发布实行。设区的市按照本行政区域的秦岭生态环境庇护需求,可以严于《条例》无关区域分辩规范具体规定庇护范围,报省秦岭生态环境庇护委员会审查,依法纳入省秦岭生态环境庇护总体计划。县(市、区)根据
省、设区的市计划要求,结合实际,制定秦岭生态环境庇护实行方案,经本级人民政府同意后发布实行。   严格庇护   各种专项计划该当相互衔接   《条例》规定,秦岭的开发建设活动该当遵循先计划、后建设的原则。涉及秦岭的各种区域计划、专项计划该当符合省秦岭生态环境庇护总体计划的要求,并依法举行计划环境影响评价,各种专项计划之间该当相互衔接,逐步实行多规合一。   体例各种专项计划以及按照专项计划举行的资源开发等建设项目,涉及公民、法人和其余结构优点的,该当通过听证会等方式听取利害关系人的意见。须报省人民政府同意的涉及秦岭开发建设的专项计划,该当经省秦岭生态环境庇护委员会审查后,报省人民政府同意。上级人民政府认为上级人民政府同意的专项计划不符合法律、法规规定和省秦岭生态环境庇护总体计划要求的,可以责成其改正或者依法予以撤销。   县级以上人民政府及其无关部门对不符合计划要求的建设项目不得办理相干
手续。   明确范围   规定制止
、限制、过度开发区   为了做好庇护工作,《条例》规定了秦岭的制止
开发区、限制开发区和过度开发区。   下列区域该当划为制止
开发区,不得举行与庇护、科学研究无关的活动,严格依法予以庇护:(一)天然庇护区核心区和缓冲区;(二)饮用水水源地的一级和二级庇护区;(三)秦岭山系主梁两侧各1000米之内、主要支脉两侧各500米之内或者海拔2600米以上区域;(四)天然庇护区实验区中珍稀濒危野生动物栖息地与其余首要生态功效区集中连片,需求整体性、系统性庇护的区域。   下列区域,除城乡计划区外,该当划为限制开发区,在保障生态功效不降低的前提下,可以举行生态恢复、过度生态旅游、实行国家肯定
的能源、交通、水利、国防战略建设项目:(一)天然庇护区的实验区、种质资源庇护区、首要湿地、饮用水水源庇护地准庇护区;(二)风景名胜区、森林公园、地质公园、植物园、国有天然林分布区以及首要水库、湖泊;(三)重点文物庇护单位、天然文化遗存;(四)制止
开发区以外,山体海拔1500米以上至2600米之间的区域。   秦岭范围内除制止
开发区、限制开发区以外的区域,为过度开发区。在过度开发区内举行开发建设活动,该当符合省秦岭生态环境庇护总体计划的要求。   省生长改革行政主管部门按照省秦岭生态环境庇护总体计划的要求,提出秦岭工业生长政策,制定限制开发区、过度开发区工业准入负面清单。   因秦岭生态环境庇护或者防灾避险、抢险救灾需求,确需对秦岭相干
区域采取关闭办法的,设区的市、县(市、区)人民政府可以采取临时关闭办法。(程靖峰 ) 【编纂:梅镱泷】