浅议关于我国农村土地规划管理的研讨

   :TU984 : A      我国虽然是农业大国,但不是农业强国。地皮是促进我国农业生长、供应农夫收入的基础和要害。只有充分解决好乡村地皮问题,实现对乡村地皮的迷信企图,在能够在促进我国农业生长的基础之上,进一步增强农夫取得高收益的威力。以后,我国当局正在大力倡导建设社会主义新乡村,这是迷信生长观和构建和谐社会理念在乡村的详细落实,是我国当局高度注重乡村问题的典型体现。为了更好地配合建设社会主义新乡村计谋的顺利生长,乡村的地皮企图工作应该要充分发挥自己的功效和作用,进步办理水平和决策水,确保乡村地皮的迷信化利用和可持续化利用。   1我国乡村地皮利用企图和办理中具有的问题   1.1办理机构设置不完满   乡村地皮利用企图及其企图办理主要涉及到县乡两级国土办理部门,在体例实行企图等详细办理上又集中到县级企图办理的相干
科室,使得州里乡村地皮利用企图和企图的体例、实行、办理具有缺位。并且办理人员缺乏业余的地皮企图的知识,导致了企图的盲目性和片面性。目前,乡村地皮基本不企图,因而,乡村地皮大要处于集约开发形态。   1.2地皮企图与办理轨制不健全   乡村地皮办理部门虽然都在强调要树立最完满的地皮办理轨制,然而“未批先建、东批西建”征象在乡村仍然普遍具有,而这些违规用地一概以罚款终止,以至有些村民经由过程层层关连,连罚款也免交,这给农夫一个错觉,只要有钱和关连就能够守法用地,因而,执法部门“以罚代拆”的行动
,变相承认了农夫违规用地的合理性。   1.3地皮用处
牵制轨制松懈   村庄数目多,人丁规模小,结构分散是我国乡村居民点的整体
结构特性。 正是因为这种人丁结构导致乡村地皮不能不举行集约式经营,农业用地随意转化成建设用地,地皮利用率极低。另外
,“空心村”占用的地皮无法被利用。跟着建新宅等征象的加剧,旧宅大量闲置,再者,部分旧宅的坍塌形成地皮整体结构庞杂,严重影响了地皮的合理利用。 因而,不严格实行地皮用处
轨制牵制,把持农用地转化成非农用地的数目,乡村地皮将面临严明挑战。   1.4地皮企图修正

休学随意   某些中央领导报酬了吸引外资企业或内资企业到本地安家落户,给予对方的优惠政策往往超越了地皮利用整体
企图的要求,如不按企图要求选址,不按企图供地,形成企图办理和企图办理上的混乱。表面看来,这些中央领导报酬了中央经济的生长的起点是好的,但实际上是缺乏全局观点,对企图的计谋性、宏观指导性和
权威性认识不足。当然,这也与前面会商的企图本身的迷信预见性不强无关。   1.5依法办理地皮办法乏力。   一些中央和少数部门不正确认识和看待乡村地皮问题,有的地皮延包后忽视和抓紧了乡村地皮承包经营办理工作,有的频繁调整农夫地皮,强行收回承包地举行高价发包,同时监督机制不健全,依法办理地皮办法乏力,虽然以后乡村初步形成了人大,政协有效监督,无关部门上下联动,齐抓共管地皮办理工作的格局,但办理配套办法跟不上,尤其是对地皮运用违规问题处罚力度较小。   1.6违规征占矛盾突出。   闲置地皮问题严重,地皮征占用具有强迫饬令和欠妥行政干涉干与问题,地皮征占用弥补价格偏低,有的以至无偿占用集体地皮,地皮征占用弥补资金拨付办理体制不理顺,不能定向运用,失地农夫的糊口和就业问题难以保障,个别单位受好处使令多征少用,早征迟用或征而不用,形成了一定的地皮闲置浪费。   2完满乡村地皮利用企图与办理的对策提议   2.1以迷信生长的理念指导乡村地皮利用企图办理   乡村地皮利用企图和企图办理是乡村地皮办理的核心内容。乡村地皮利用企图是合理调整地皮利用结构和结构,对地皮资源开发、利用、整治、庇护举行兼顾
协调所作的计谋性、宏观性企图。新时期.乡村地皮利用企图企图办理的整体
指导思想是:以党的十七大和十七届三中全会肉体为指引,落实迷信生长观,依照建设资源节约型和环境友好型社会的要求,增强乡村地皮利用的用处
牵制,为区域经济社会生长供应须要的用地保障,充分发挥乡村地皮对国家粮食安全、生态安全和农夫好处的多重保障作用。   2.2树立乡村地皮利用企图体例的配合责任机制   乡村地皮利用企图企图办理的配合责任包孕企图企图体例和实行办理的配合责任,其核心是理顺地皮办理部门与当局其他相干
职能部门在乡村地皮企图企图体例上的关连,明确各部门在乡村地皮利用企图企图体例上的配合责任,预防中央当局与中央当局之间、各级中央当局之间、部门与部门之间各唱各调。   2.3增强相干
企图的协调与跟尾,发挥企图的整合效益   因为我国各级企图的体例是自上而下举行的,区域企图、行业企图和
其它的专项企图隶属差别的主管部门,不一个权威机构举行有效的兼顾
企图,导致企图问不协调和不跟尾,严重减弱了企图的整体功效。因而在体例乡村地皮利用企图时,要完满和增强“三个跟尾“和“三大评价机制”,预防企图间脱节,充分实现各企图间的协调与跟尾。   2.4健全乡村地皮利用企图企图实行监牵轨制,落实监禁责任   俗话说,“三分企图,七分实行”。编得再好的企图.如果不严格的监牵轨制,强有力的实行办法,很难保证企图企图的有效实行。树立乡村地皮利用企图企图实行监牵轨制,不但能对守法用地起到震摄作用,更能体现乡村地皮利用企图企图的严肃性。加大行政监禁和社会监督力度,改进乡村地皮利用企图企图的实行效果,改变行政监禁为主的体式格局,实现从行政监禁为主向社会办理为主的转变。   2.5增强乡村地皮利用企图企图办理的法令支持
  进步乡村地皮利用企图企图的法令地位,加大企图的执法力度.进一步体现企图的严肃性。提议将地皮企图立法列入全国人大立法内容,使乡村地皮利用企图有法可依,依法行政,片面落实最严格的耕地庇护轨制和地皮用处
牵制轨制,严肃查处、纠正违反企图批地用地和守法修正

休学乡村地皮利用企图企图的行动
,切实维护企图和企图的权威性。总之,经由过程树立以保障企图实行基本法令为核心、专项法规和中央法规相配套的法令法规体系,确保企图的法令地位,保障企图企图体例的迷信性和企图企图实行的效率。   3结束语   如何在乡村快速生长的过程中做好地皮企图与办理,以实现乡村经济、环境的协调生长,是目前应当探讨的重要课题 ,“珍惜方寸土,留与子孙耕”,身为国土资源执法人员,庇护好地皮是我们的责任,要“忠于职守、通晓业务;秉公执法,热情办事”为搞好国土资源办理,构建和谐社会,贡献力气。